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    陈朝和陆景前世的唐宋差不多,对于边境的少数民族混居之地,采用的是羁縻🔛政策。🆴📭🞆

    所谓羁者,马络头也,而縻,则是牛蚓。

    说🕀🆤👞通俗一点,就是一边采用政治军事威压,一边又许以财富与物质利益,刚柔并济,以🆆🍔期能使得四境之内的蛮夷都能如牛马受羁縻。

    那些实行羁縻政策的🋄🖴州,朝廷会从当地的土番中选出一个有实力且德高望重的人来做酋长,谓之土酋,使💁自🆸🔘🀹镇抚。

    这🕀🆤👞么做中央对于地方的控制力当然不如直接委任官吏🚘📪来的要强。🕡🋌

    但这也是没有办法的办法,一般实行羁縻的州,当地的情况都很复杂,土番众🔛多,且有着各自的传统和信仰,桀骜难驯。

    空降知州过去,很难应付这种棘手的环境,政令怕是都没法出城。🜿🇸🝙

    一件很简单🖙📃的事情,需要茫茫多基层官吏一起推动,还不🛠一定能做成,统♪🋋制成本太高,并不划算。

    所以干脆就把这活儿给分包了出去。

    中央承认土酋对于当地的治理权,而土🗪🞗🔑酋也向官家宣誓效忠,并且定期朝贡,双方皆大欢喜。

    当然,为了制衡这些土酋的权力,避免他们无法无天,无限之膨胀,朝廷也会派遣一部分官🕿🏛🚳吏到其领地上任,美其名曰协助治理,但其实更多的是起到监督的作用。

    而除了文官外,朝廷还在各州设置了军镇。

    和三年一易的文官不同,这些军镇基本上就是永镇地方,在那里扎根了,形成🔛了所谓的西北将门,发展到现在,兵多将广,门下更是人才济济。

    其中当♛🉊今官家最宠爱的妃子,宁婕妤便是西🂀北🁅🃙将门出身。

    和任命土酋一样,设立🄛♹🍑军镇当然也是无奈之举。

    官家也知道这些兵头子们手握重兵,又在天高皇帝远的🟔地方,用心经营个几代后,很容易羽翼🙂🇧丰满,尾大不🆸🔘🀹掉。

    但这同样也是没有办法的办法,想用边军制衡那些土番,🛠就不可能不给他们一定的自主权,让他们在那里生根发芽。

    实际上,梁🖙📃州的陈人能有现在的数量,和土番基本齐平,就是这些将门上百年来辛苦耕🆆🍔耘的结🙂🇧果。

    总之,西北三州基本上就是个三足鼎立的局面🁅🃙。🍅

    土酋,军镇将门,再加上朝廷委派的官吏,三方既有合作,🇮🛾⚖也有冲突,共同治理这片土地。

    当🕀🆤👞然这是陈朝还强盛时的事情了,自从三州的土酋先后称王后,这份平衡就被打破了。